Le CESER, partenaire essentiel du débat budgétaire et de l’avenir des Régions
La séance plénière du CESER Grand Est du 6 novembre 2025 s’est ouverte sur l’émotion partagée de la sortie de prison de Cécile Kohler et Jacques Paris.
Cette session s’est tenue alors que le congrès des Régions de France a mis en lumière le rôle essentiel des régions, dans un contexte où l’État envisage une contribution financière accrue des collectivités.
Les Régions réclament davantage de moyens et de compétences pour assumer pleinement leurs missions.
Le Débat d’Orientations Budgétaires réaffirme ainsi l’importance de choix politiques clairs face aux défis économiques, sociaux et environnementaux, notamment pour la transition écologique, le développement économique, la formation et la cohésion territoriale.
Le CESER contribue à cette réflexion par ses analyses, visant à renforcer la démocratie régionale et le lien avec la société civile.
Lire le discours de la Présidente
Présentation des 20 indicateurs pour décrypter le Grand Est
« 20 indicateurs pour décrypter le Grand Est » est un poster A2 publié chaque année depuis 2017 à partir des travaux du Groupe de Travail Conjoncture du CESER.
Il offre une lecture synthétique de la situation de la région en la comparant aux 12 autres régions métropolitaines, autour de trois dimensions : économie, social et environnement.
Les 20 indicateurs présentés, actualisés ou nouveaux, visent à éclairer les décideurs publics et à nourrir les débats, notamment dans le cadre des Orientations Budgétaires 2026.
Le document comprend également une carte d’identité administrative et financière, ainsi qu’une comparaison du compte administratif régional 2024.
Depuis 2021, il s’enrichit des regards de trois grands témoins issus du monde économique et institutionnel.
Avis sur l’analyse financière rétrospective et prospective 2025
Depuis 2016, le CESER Grand Est réalise chaque année une analyse financière rétrospective et prospective de la Région.
Cette étude vise à comprendre l’évolution des recettes, des dépenses et de l’endettement, et à apprécier les marges de manœuvre dont dispose la collectivité pour conduire ses politiques publiques.
La rétrospective, fondée sur les Comptes administratifs 2017–2024, examine successivement la section de fonctionnement, l’épargne, l’investissement et la dette, en comparaison avec les autres Régions hexagonales.
Le volet prospectif combine tendances observées, données budgétaires, contexte économique et orientations régionales.
Deux scénarios à l’horizon 2029, tendanciel et alternatif, permettent d’anticiper évolutions, opportunités et fragilités futures.
Avis sur les orientations budgétaires 2026
Le Débat d’Orientations Budgétaires constitue chaque année un moment politique structurant pour la Région, car il permet de poser publiquement les priorités et les choix qui guideront l’action régionale avant l’adoption du budget.
Il intervient dans un contexte où les contraintes financières se renforcent et où la capacité d’agir dépend d’arbitrages assumés.
Les enjeux sont majeurs : réussir la transition écologique, soutenir l’attractivité et le développement économique, renforcer les compétences, tout en préservant la cohésion sociale et territoriale d’une région vaste et contrastée.
Dans ce cadre, l’avis du CESER apporte une contribution essentielle. Il éclaire les impacts des choix envisagés et ouvre le débat sur les leviers possibles, renforçant ainsi la transparence et la qualité du dialogue démocratique.
Avis sur la décision modificative n°2 pour 2025
La décision modificative n°2 pour 2025 procède à un ajustement du budget régional de +481,42 M€, pour un total dépassant 4,6 Md€.
Elle implique également une hausse de l’emprunt d’équilibre de +77,9 M€.
Bien que son volume soit important, il s’explique en grande partie par des régularisations liées aux mobilités.
Avis « Renaissance industrielle en Grand Est : une ambition à partager »
Le CESER a étudié la manière dont les transitions environnementale, numérique et sociale peuvent renouveler et renforcer l’industrie régionale.
Il privilégie le terme « renaissance industrielle », qui met en avant une industrie nouvelle, plus humaine, résiliente et responsable.
Malgré une désindustrialisation plus forte qu’ailleurs, l’industrie demeure un atout majeur pour le Grand Est.
Le CESER estime que la région dispose des ressources nécessaires pour impulser cette renaissance, autour de trois enjeux :
cohésion territoriale par l’emploi industriel, réduction de l’empreinte environnementale, contribution à la souveraineté nationale.